Vergunningen en toezicht

In Nederland is de verantwoordelijkheid voor het milieu verdeeld over verschillende overheden. Deze overheden heten dan 'bevoegd gezag' voor het onderwerp waar ze verantwoordelijk voor zijn.  

Met betrekking tot de situatie bij DuPont/Chemours in Dordrecht zijn die verantwoordelijkheden als volgt verdeeld:

• Milieuvergunning en toezicht, inclusief uitstoot: Provincie Zuid-Holland
• Bodemverontreiniging: gemeente Dordrecht
• Lozingen op de rivier: Rijkswaterstaat
• Lozingen op het riool: Provincie Zuid-Holland
• Veiligheid van werknemers: Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid
• Drinkwater: Inspectie Leefomgeving en Transport
• Oppervlaktewater: Rijkswaterstaat is verantwoordelijk voor het beheer van grote wateren, zoals de zee en de rivieren. Waterschappen zijn verantwoordelijk voor lokale en regionale wateren, zoals kanalen en sloten.
• Natuurzwemwater (zwemplassen): Provincie Zuid-Holland
• Afval: Inspectie Leefomgeving en Transport

Actuele vergunningen
De huidige vergunningen van Chemours zijn in te zien via de website van DCMR . 

Aanscherping vergunning
De afgelopen jaren heeft de provincie Zuid-Holland, verantwoordelijk voor de vergunningen van Chemours - de vergunningen flink aangescherpt . De toegestane uitstoot naar lucht en water van onder meer GenX is daarbij fors verlaagd. In de vergunning staan voorschriften die Chemours dwingen te onderzoeken hoe de nu vergunde uitstoot naar water en lucht nog verder teruggedrongen kunnen worden.

Chemours heeft fors geïnvesteerd om de lozing en uitstoot van GenX met 99% terug te dringen. De omliggende gemeenten vinden dit een goede stap, maar het gaat hen niet ver genoeg. Het is duidelijk hoeveel impact PFAS hebben op de omgeving. Daarom is en blijft hun inzet: nul uit de pijp.

Vergunningverlening
De gemeente Dordrecht verstrekt niet de vergunningen aan Chemours en DuPont. Het bevoegd gezag voor Chemours en DuPont is de provincie Zuid-Holland. De provincie verleent de milieuvergunning en houdt daar toezicht op. Niet als enige overigens, ook de Veiligheidsregio, de Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (vroeger de Arbeidsinspectie) en Rijkswaterstaat houden toezicht.

Vergunningen DCMR
De taken vergunningverlening en toezicht worden namens de provincie uitgevoerd door DCMR Milieudienst Rijnmond. Voor chemische bedrijven zoals Chemours en DuPont zijn in Nederland zes Omgevingsdiensten aangewezen die hierin zijn gespecialiseerd. Voor ons gebied is dat de DCMR, waar gezien de Rotterdamse haven en omgeving zeer veel expertise zit. 
De DCMR verleent vergunningen en houdt toezicht op naleving van milieuwetten. De DCMT voert regelmatig inspecties uit en monitort de naleving van de milieuvoorschriften die in vergunningen zijn vastgelegd. DCMR controleert of de bedrijven zich houden aan de gestelde voorwaarden. Bij overtredingen grijpt de DCMR in om te voorkomen dat chemische stoffen de gezondheid van de bevolking of het milieu schaden. Bovendien werkt DCMR nauw samen met lokale gemeenschappen en belanghebbenden om zorgen en klachten over milieukwesties te adresseren. 

Vergunningen Rijkswaterstaat
Naast DCMR is ook Rijkswaterstaat verantwoordelijk (bevoegd gezag) voor de water gerelateerde vergunningen, toezicht en handhaving bij onder meer Chemours. Het gaat hierbij om vergunningen voor het lozen van afvalwater dat via één of meer lozingspunten rechtstreeks op Rijkswateren wordt geloosd (m.a.w. de directe lozingen). Bij Chemours gaat het om meerdere lozingspunten op de Baanhoekhaven, Beneden Merwede en de 2e Merwede Haven. Rijkswaterstaat voert regelmatig (onaangekondigde) metingen uit op de waterstroom die via deze vergunde lozingspunten wordt geloosd. Rijkswaterstaat beoordeelt rapportages van een bedrijf en vergelijkt deze met de eigen metingen. Ook worden alle ongewone voorvallen die door een bedrijf worden gemeld (verplichting in de vergunning) beoordeeld. Bij incidenten kan indien nodig aanvullend bemonsterd worden. Zie voor meer informatie Waterkwaliteit en lozingen afvalwater .
Voor de indirecte lozingen via gemeentelijke waterzuivering installaties zijn de Omgevingsdiensten en het Waterschap bevoegd gezag voor de vergunningen, toezicht en handhaving.

Gemeenten als wettelijk adviseur
De betrokken gemeenten (Dordrecht, Papendrecht en Sliedrecht) zitten bovenop de vergunningverlening. De gemeente is namelijk wettelijk adviseur. Dat betekent dat de gemeente de provincie mag adviseren over de vergunning. De gemeente is scherp op vergunningstrajecten en andere aanvragen, en dienen vanuit het belang van de omwonenden zienswijzen of bezwaren in waar ze vindt dat die niet ver genoeg gaan. Dat doen de betrokken gemeenten (Dordrecht, Papendrecht en Sliedrecht) zoveel mogelijk gezamenlijk. Ook schakelen ze hulp in van onafhankelijke extern adviseurs met veel kennis van deze complexe materie.
De inzet is een veilige leefomgeving. Daarom vinden de gemeenten dat de uitstoot, zeker waar het Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) betreft, zo ver mogelijk moet worden teruggedrongen en de uitstoot van PFAS naar nul moet. 

BRZO
Chemours is een BRZO-bedrijf. BRZO-bedrijven zijn risicovolle bedrijven die moeten voldoen aan veiligheidsmaatregelen die zijn vastgelegd in het Besluit Risico Zware Ongevallen (BRZO). Op de website van de DCM R is meer informatie te vinden over dergelijke bedrijven en het toezicht daarop.